Curso: Gestión Municipal Eficiente para el Desarrollo Local (Perú)

Presentación

El presente curso de especialización en Gestión Municipal ofrece una visión integral y actualizada del funcionamiento de los gobiernos locales en el Perú. En un contexto de constante modernización del Estado y de demandas ciudadanas cada vez más exigentes, las municipalidades requieren servidores públicos y profesionales capacitados para gestionar de manera eficiente, transparente y con enfoque de desarrollo territorial.

A lo largo de seis semanas, los participantes analizarán el marco normativo vigente, los sistemas administrativos, los instrumentos de gestión y los mecanismos de participación ciudadana, permitiéndoles comprender la complejidad de la gestión municipal y desarrollar habilidades prácticas para la toma de decisiones y la implementación de políticas públicas locales exitosas .

Objetivos del Curso

• Comprender el marco legal, la estructura orgánica y las competencias de las municipalidades según la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N.º 27972) y el proceso de descentralización en el Perú .

• Analizar los principales sistemas administrativos involucrados en la gestión municipal (presupuesto, abastecimiento, recursos humanos, control) y su impacto en la provisión de servicios .

• Conocer las fuentes de financiamiento municipal, el proceso de elaboración del presupuesto participativo y la gestión de ingresos propios (tributos municipales) .

• Identificar las herramientas de planificación estratégica, gestión de proyectos de inversión (Invierte.pe) y modernización de la gestión municipal .

• Fomentar buenas prácticas en transparencia, acceso a la información, participación ciudadana y lucha contra la corrupción en el ámbito local.

Dirigido a

• Funcionarios y servidores públicos de municipalidades provinciales y distritales.
• Alcaldes, regidores y gerentes municipales que deseen actualizar sus conocimientos .
• Profesionales, consultores y asesores que se desempeñan en el sector público local.
• Bachilleres, egresados y estudiantes de Derecho, Administración, Economía, Ciencia Política y carreras afines interesados en la gestión pública .
• Ciudadanos y líderes vecinales que participan en espacios de presupuesto participativo y vigilancia ciudadana.

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Estructura Temática (6 Semanas)

Semana 1: Fundamentos de la Gestión Municipal y Marco Normativo

• Tema 1: El Estado Peruano y la Descentralización.

• Organización del poder público: niveles de gobierno (nacional, regional y local) .
• El proceso de descentralización: competencias y funciones transferidas.
• Autonomía política, económica y administrativa de las municipalidades .

 

• Tema 2: La Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N.º 27972).

• Clasificación de municipalidades: provinciales, distritales y de centros poblados.
• Órganos de gobierno: El Concejo Municipal (función normativa y fiscalizadora) y la Alcaldía (función ejecutiva) .
• Competencias y funciones exclusivas y compartidas de los gobiernos locales.

Semana 2: Instrumentos de Gestión y Organización Municipal

• Tema 3: Estructura Orgánica y Documentos de Gestión.

• El Organigrama y la estructura de gerencias y subgerencias.
• Instrumentos de gestión: Reglamento de Organización y Funciones (ROF), Manual de Organización y Funciones (MOF), Cuadro de Asignación de Personal (CAP) y el Manual de Perfiles de Puestos (MPP) .

• Tema 4: Régimen Laboral en las Municipalidades.

• Tipos de servidores públicos: funcionarios, empleados de confianza y servidores de carrera.
• Regímenes laborales: D.L. N.º 276 (Carrera Administrativa), D.L. N.º 728 (Actividad privada) y CAS (Contrato Administrativo de Servicios).
• Derechos, deberes y prohibiciones.

Semana 3: Planeamiento, Presupuesto y Finanzas Municipales

• Tema 5: Planeamiento Estratégico y Presupuesto Participativo.

• El Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) como guía del desarrollo territorial .
• El Presupuesto Participativo Basado en Resultados (PPbR): fases, agentes participantes y mecanismos de priorización de proyectos.

 

• Tema 6: Gestión Financiera y Tributaria.

• El ciclo presupuestario: programación, aprobación, ejecución y evaluación.
• Fuentes de financiamiento: FONCOMUN, canon, sobrecanon, regalías y recursos directamente recaudados .
• Tributación municipal: impuestos municipales (predial, alcabala, etc.), tasas y contribuciones .
• Responsabilidades en la ejecución del gasto público.

Semana 4: Gestión de Proyectos y Contrataciones Públicas

• Tema 7: El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe).

• Fases del ciclo de inversión: Programación Multianual, Formulación y Evaluación, Ejecución y Funcionamiento .
• El banco de inversiones y la declaración de viabilidad.

 

• Tema 8: Contrataciones Públicas en el marco de la Ley N.º 30225.

• Principios que rigen las contrataciones.
• Tipos de procedimientos de selección (Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Simplificada, etc.) y su aplicación en las municipalidades.
• Ejecución contractual y resolución de controversias.

Semana 5: Servicios Públicos y Desarrollo Local

• Tema 9: Gestión de Servicios Públicos Esenciales.

• Gestión de residuos sólidos municipales .
• Seguridad ciudadana: funciones y coordinación con la Policía Nacional del Perú .
• Gestión del transporte y la vialidad urbana .
• Autorizaciones, licencias y fiscalización (funciones sancionadoras) .

 

• Tema 10: Promoción del Desarrollo Económico Local.

• Fomento de la competitividad y el empleo.
• Rol de la municipalidad en la promoción de la pequeña y microempresa .
• Ordenamiento territorial y catastro urbano y rural .

Semana 6: Modernización, Transparencia y Control Gubernamental

• Tema 11: Modernización de la Gestión Municipal y Gobierno Electrónico.

• Principios de la Política de Modernización de la Gestión Pública.
• Implementación del gobierno electrónico y la digitalización de trámites (Ventanilla Única) .
• Gestión por procesos y simplificación administrativa.

 

• Tema 12: Control Gubernamental, Transparencia y Lucha contra la Corrupción.

• El rol de la Contraloría General de la República y el Sistema Nacional de Control.
• Órganos de Control Institucional (OCI) en las municipalidades .
• Mecanismos de transparencia y acceso a la información pública.
• Responsabilidades administrativas, civiles y penales de los funcionarios.
• Participación ciudadana en la vigilancia: los Comités de Vigilancia.